公治〔2013〕669號
關(guān)于進一步加強爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）對爆破員、安全員、保管員（以下簡稱爆破作業(yè)人員）培訓(xùn)考核作了具體規(guī)定。為貫徹落實《條例》精神，進一步規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，加強日常安全監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作。爆破作業(yè)人員是爆破作業(yè)一線的直接操作者、監(jiān)督者和實施者。全面規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核，并切實加強日常安全監(jiān)督管理，是全面提高爆破作業(yè)人員法律意識和安全技術(shù)水平，杜絕違章作業(yè)、強化安全監(jiān)管，從根本上防范民用爆炸物品流失社會、預(yù)防爆破事故的源頭性舉措，也是進一步強化爆破作業(yè)單位安全生產(chǎn)工作，提升民用爆炸物品安全管理水平，促進爆破行業(yè)有序、健康發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。當前，一些地方對爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作重視不夠、培訓(xùn)質(zhì)量不高、考核把關(guān)不嚴，爆破作業(yè)人員安全技術(shù)、依法監(jiān)管水平參差不齊，爆破作業(yè)安全事故和民用爆炸物品丟失、被盜案件時有發(fā)生，嚴重危害公共安全。各地要從切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，推
動爆破行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識全面規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和加強日常安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，采取切實有效措施，扎實推進培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，有效防范爆破作業(yè)安全事故的發(fā)生。
二、健全培訓(xùn)制度，全面落實企業(yè)主體責任。爆破作業(yè)單位是爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)的責任主體。設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)要督促爆破作業(yè)單位將爆破作業(yè)人員培訓(xùn)納入本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，制定培訓(xùn)實施方案，加大經(jīng)費保障投入，狠抓培訓(xùn)工作落實。省級公安機關(guān)要重點培養(yǎng)、認定一批工作負責、精通管理、熟悉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)師資隊伍，進一步規(guī)范培訓(xùn)教材、內(nèi)容和流程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。爆破作業(yè)單位應(yīng)當自行或委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會進行爆破作業(yè)人員培訓(xùn)，組織省級公安機關(guān)認定的培訓(xùn)師資授課，建立爆破作業(yè)人員培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)學(xué)時等情況，強化爆破作業(yè)人員管理，嚴格落實持證上崗制度，嚴禁聘用無《爆破作業(yè)人員許可證》的人員從事爆破作業(yè)。新上崗的爆破作業(yè)人員應(yīng)當至少進行72學(xué)時的安全技術(shù)培訓(xùn)，每年至少進行20學(xué)時的再培訓(xùn)。初次取得《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員，應(yīng)當在有經(jīng)驗的爆破員的指導(dǎo)下實習(xí)3個月后方可獨立進行爆破作業(yè)。
三、規(guī)范考核程序，嚴格考核把關(guān)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當年滿18周歲，且不超過60周歲，具有初中以上文化程度，無妨礙爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷，具備完全民事行為能力，無犯罪記錄。設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)負責組織爆破作業(yè)人員考核并核發(fā)許可證件；考核30日前，要向社會公告考核時間、地點及考核大綱；考核10日前，對申請參加考核的人員進行資格審查，并通知通過資格審查的申請人參加考核；考核過程中，要突出實踐考核，嚴格考試考務(wù)管理，嚴肅考場紀律，確�？己斯ぷ骺陀^公正；考核結(jié)束10日內(nèi)，要向社會公告考核結(jié)果；對考核合格人員，要按照公安部規(guī)定的許可證件式樣，利用民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)打印、核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。省級公安機關(guān)要加強對爆破作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴格督促落實培考分離制度，建立健全考核試題庫，統(tǒng)一抽取、印制、密封考核試卷，選派專家嚴格考核把關(guān)，指派巡考人員監(jiān)督考核，為考核工作提供支持。
四、強化監(jiān)督檢查，切實加強爆破作業(yè)人員日常安全監(jiān)督管理。各級公安機關(guān)要將爆破作業(yè)人員日常安全監(jiān)督管理作為爆破作業(yè)單位經(jīng)常性檢查的重要內(nèi)容，從培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)檔案建立、培訓(xùn)師資選聘、培訓(xùn)內(nèi)容方式、安全技術(shù)掌握、持證上崗和履行崗位安全管理職責等方面，全面加強對爆破作業(yè)人員安全管理的日常監(jiān)督檢查。要按照《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990—2012）規(guī)定的爆破作業(yè)人員崗位職責要求，充分利用民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取系統(tǒng)巡查、現(xiàn)場檢查、暗訪監(jiān)督、突擊抽查等方式，對爆破作業(yè)人員履行崗位安全管理職責情況進行重點檢查，切實加強對爆破作業(yè)人員的安全監(jiān)督管理。《爆破作業(yè)人員許可證》的有效期為3年，有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)人員應(yīng)當在期滿前30日內(nèi)，向簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)申請。逾期3個月未換證的，由簽發(fā)公安機關(guān)注銷《爆破作業(yè)人員許可證》。因故不再從事爆破作業(yè)或年滿60周歲的，由簽發(fā)公安機關(guān)撤回《爆破作業(yè)人員許可證》并予以注銷。爆破作業(yè)人員在有效期內(nèi)變更工作單位的，應(yīng)當持《爆破作業(yè)人員許可證》、原單位解聘證明和現(xiàn)單位勞動合同等證明文件，到現(xiàn)單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)換發(fā)新證。爆破作業(yè)單位違反國家有關(guān)標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)，爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標準和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，要依照《條例》第四十八條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
各地接此通知后，請迅速傳達到基層公安機關(guān)，認真抓好貫徹落實。
公 安 部
2013年12月6日
